Informacja z posiedzenia Rady w dniu 3 lipca 2008r. na temat WPR

 

 

           W dniu 03 lipca 2008 roku odbyło się posiedzenie Rady na temat  Wspólnej Polityki Rolnej na najbliższe lata, w którym udział wziął wiceminister rolnictwa Pan Marian Zalewski. Założenia Reformy przedstawiła dr Zofia Krzyżanowska Radca Generalny w Ministerstwie Rolnictwa .

 

           Wspólna Polityka Rolna będzie finansowana w latach 2007-2013 przez dwa   fundusze:

-         Europejski Fundusz Gwarancji Rolnej (EFGR) – płatności bezpośrednie, mechanizmy rynkowe,

-         Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich – PROW 2007-2013

 

           Przegląd WPR uwzględnia: kształt płatności bezpośrednich, rozszerzenie modulacji, uproszczenie zasady wzajemnej zgodności (Cross – compliance), korekty budżetowe (przesunięcia między I i II filarem w wyniku modulacji), instrumenty rynkowe, zarządzanie kryzysowe.

Odnośnie dopłat bezpośrednich założenia WPR zakładają uproszczenie SPS,  zniesienie obowiązkowego odłogowania, zasadę współzależności, oddzielenie   płatności od produkcji (decoupling), możliwość redystrybucji do 10%.

 

           Najważniejsze instrumenty rynkowe to kwoty mleczne (zwiększenie kwot o 1% między 2009-2013), zniesienie skupu interwencyjnego wieprzowiny i ryżu, rozszerzenie procedury przetargowej odnośnie produktów mlecznych.

 

           Wśród nowych  i obecnych  wyzwań dla programu obszarów wiejskich są: zmiany klimatyczne, odnawialne źródła energii, gospodarka zasobami wodnymi, zachowanie różnorodności biologicznej.

Radca poinformowała, że Komisja Europejska  proponuje, aby 10 procent pieniędzy

przeznaczonych dla danego kraju na dopłaty bezpośrednie dla rolników trafiało do konkretnego sektora produkcji rolnej lub dla potrzebującego wsparcia regionu.

 

           W ramach WPR ma się zmienić m.in. system dopłat do gospodarstw rolnych. Nie byłyby powiązane jak obecnie z ograniczaniem produkcji i w większym stopniu trafiły na programy rozwoju obszarów wiejskich.

 

           Pani Zofia Krzyżanowska  poinformowała, że UE proponuje, by 10 proc. krajowej kwoty dopłat dla gospodarstw mogło być  przeznaczane na wsparcie takiego sektora lub regionu, który w wyniku ograniczeń w produkcji rolnej miałby poważne problemy. Z tej puli na wsparcie produkcji może trafić jedynie jedna czwarta środków. Pozostałe trzy czwarte mają być kierowane na programy wspierające, edukacyjne i promocyjne zmiany w tym sektorze. Propozycje zakładają, że krajowy program pomocy będzie musiała zaakceptować Komisja Europejska. Programy będą uruchamiane np. wtedy, gdy potrzebne będzie wsparcie dla regionu, w którym ograniczenie specyficznej produkcji rolnej spowoduje problemy. Pieniądze z tej puli mają też trafić na wspieranie zmian na rynku mleka.

Jak powiedziała Radca Generalny, Polska uważa, że środki na dopłaty bezpośrednie nie powinny być zmniejszane w sytuacji, gdy nasz kraj stale dochodzi do unijnego poziomu dopłat. Jeśli jakieś środki uda się w ramach tego systemu wygospodarować, to powinny one trafić tylko na zmiany na rynku mleka i pozostać we wspólnej puli w ramach całej Unii, a nie rozdzielonej na kraje.

 

           Przewodniczący Rady Stanisław Zięba stwierdził, że UE nie chce dostrzec, że w innej sytuacji jest rolnictwo nowych krajów członkowskich, a w tym dużego rolniczego kraju – Polski, niż krajów UE – 15, które przez dziesiątki lat były dofinansowywane z tzw. I filaru WPR.

 

           Pan Jan Krzysztof Ardanowski, doradca Prezydenta RP ds. rolnych powiedział, że nikt tak naprawdę nie wie, które z tych założeń zostaną  zatwierdzone. Najważniejsze jest, aby stanowisko Polski było precyzyjne i bronione nie tylko przez ministra rolnictwa, ale i między innymi przez organizacje związkowe i branżowe.

 

               Wydaje się, że jest potrzebna zgoda i debata wszystkich ośrodków mających wpływ na polskie stanowisko, ale potrzebne jest także precyzyjne ustalenie zakresu kompetencji i odpowiedzialności - dodał. Jako przykład podał negocjacje w ramach WTO - Minister rolnictwa od dawna broni dyskusji o liberalizacji handlu w ramach WTO, ale stanowisko polskie prezentuje minister gospodarki, który ma inne podejście do tej sprawy. Oby się nie okazało, że decyzje w tym obszarze będą niekorzystne z punktu widzenia interesów rolnictwa - dodał.

 

           Prawdopodobnie w listopadzie zapadnie decyzja w sprawie zmian. Polska ma przedstawić swoje stanowisko w sprawie reformy WPR na nieformalnym spotkaniu ministrów rolnictwa UE we wrześniu 2008r.

 

           W dyskusji przedstawiciele Organizacji branżowych wyrazili poparcie dla kompleksowych działań ministerstwa rolnictwa, jednocześnie wyrażając wiele obaw, niekorzystnych dla  interesów branżowych.

 

           Na posiedzeniu do grona Członków RGŻ przyjęto Związek Pracodawców Przemysłu Utylizacyjnego.